Fundamentos destacados: 60. Finalmente, este Colegiado no puede pasar por alto lo señalado por el impugnante respecto a que la jornada de trabajo se instituyó para garantizar un lapso razonable de labores que proteja al trabajador de la explotación. Sobre ello, el impugnante ha descrito en su recurso de apelación cuadros en los que se daría cuenta del trabajo que realizaba fuera de su horario hasta las 3:40 am., 2:21 am., 1:13 am., 2:00 am., etc.
61. Atendiendo a lo expuesto, se recomienda que la Entidad evalúe si la carga laboral del área donde labora el impugnante es materialmente posible de ser sobrellevada con el personal con que cuenta; a efectos de que adopte las acciones que correspondan, en aras de cautelar el cumplimiento de la jornada laboral.
RESOLUCIÓN Nº 000288-2023-SERVIR/TSC-Segunda Sala
EXPEDIENTE : 1913-2022-SERVIR/TSC
IMPUGNANTE : XXXX
ENTIDAD : ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO
RÉGIMEN : DECRETO LEGISLATIVO Nº 728
MATERIA : RÉGIMEN DISCIPLINARIO SUSPENSIÓN SIN GOCE DE REMUNERACIONES POR NOVENTA (90) DÍAS
Lima, 3 de febrero de 2023
ANTECEDENTES
1. Mediante Memorando Nº 00354-2021-JGRH-GA-OSITRAN notificado el 29 de abril de 2021, la Jefatura de Gestión de Recursos Humanos del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público, en adelante la Entidad, dispuso iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra el señor XXXX, en adelante el impugnante, en su condición de Analista de Estudios Económicos II, por presuntamente haber presentado Formatos de Autorización de Permiso por omisión de marcación, correspondientes a los días 15, 17 y 30 de enero de 2020, con información carente de veracidad. En ese sentido, se le atribuyó la transgresión de los numerales 2 y 5 del artículo 6º de la Ley Nº 27815 – Ley del Código de Ética de la Función Pública1 , en concordancia con el literal q) del artículo 85º de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil2 , y con el artículo 100º de su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM.
2. Con escrito del 13 de mayo de 2021, el impugnante presentó sus descargos, manifestando lo siguiente:
(i) En el mes de enero de 2020 generó veintidós (22) horas de trabajo en sobretiempo. Ello obedeció a las recargadas labores durante dicho mes puesto que a la Gerencia a la que pertenece se le encargó temas referidos a las actividades portuarias, en adición a los temas que generalmente tratan, por lo que tuvo que permanecer hasta altas horas de la noche para cumplir su labor, lo cual fue aprobado.
(ii) De junio a noviembre de 2019 acumuló cuarenta y cinco (45) horas de trabajo en sobretiempo.
(iii) El 14 de enero de 2020 (un día antes del 15 de enero de 2020) se quedó trabajando hasta las 12:05 am.
(iv) El 29 de enero de 2020 (un día antes del 30 de enero de 2020) se quedó trabando hasta las 23:38 horas.
(v) Vive en el distrito de Villa María del Triunfo y su centro de labores está ubicado en el distrito de Surquillo.
(vi) El 15 de enero de 2020 involuntariamente omitió efectuar su marcación, al no encontrarse completamente recuperado de la extensa jornada del día anterior (14 de enero de 2020), sumado al extenso viaje del trayecto a su domicilio. El 30 de enero al regularizar la omisión de la marcación no recordaba exactamente la hora de su ingreso, por lo que consignó una hora errada.
(vii) El 17 de enero de 2020 involuntariamente omitió efectuar su marcación, debido a que el día anterior estuvo con recarga laboral pues debía presentar un informe referido a la Propuesta de Servicio Especial “Ensacado o trasegado de mercancías en sacos o big bags” y dos días antes tuvo que trabajar pasada la medianoche. En esa semana del 13 al 17 de enero de 2020 fueron varios días en que llegó de madrugada a su casa por la jornada extenuante en las labores en algunos días casi hasta la medianoche y otros días, pasada la medianoche. El 30 de enero al regularizar la omisión de la marcación no recordaba exactamente la hora de su ingreso, por lo que consignó una hora errada.
(viii) Al 30 de enero de 2020 ya habían pasado casi dos semanas del 15 y 17 de enero de 2020, por lo que no podía recordar con precisión la hora exacta.
(ix) El 30 de enero de 2020 involuntariamente omitió efectuar su marcación, al no encontrarse completamente recuperado de la extensa jornada del día anterior (29 de enero de 2020), sumado al extenso viaje del trayecto a su domicilio. El 3 de febrero de 2020, al regularizar la omisión de la marcación no recordaba exactamente la hora de su ingreso, por lo que consignó una hora errada.
(x) Si luego de remitir las papeletas se le hubiera informado o hubiese tenido conocimiento de la evidencia de su horario, hubiese podido presentar la aclaración que corresponda.
(xi) De acuerdo a lo señalado por la Dirección General de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, cuando el empleador capta datos personales mediante sistemas de videovigilancia sin consentimiento del trabajador, debe informar al trabajador sobre el tratamiento de los datos captados. Solicita la nulidad del Acta de visualización de video vigilancia y se opone a su actuación como medio probatorio.
(xii) En el año 2018 fue elegido como colaborador ético del año, por sus propios compañeros y jefes con los que labora.
(xiii) No existe sustento alguno de que haya presentado información falsa para obtener un beneficio, no ha tenido intención de sorprender o lograr algún provecho.
3. Con escrito del 16 de febrero de 2022, el impugnante presentó un escrito complementario a su informe oral.
4. Mediante Resolución de Gerencia General Nº 026-2022-GG-OSITRAN del 24 de marzo de 2022, la Gerencia General de la Entidad resolvió imponer al impugnante la sanción de suspensión sin goce de remuneraciones por noventa (90) días, al haberse determinado que incurrió en la falta disciplinaria prevista en el literal q) del artículo 85º de la Ley Nº 30057, al haber transgredido los numerales 2 y 5 del artículo 6º de la Ley Nº 27815.
TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN
5. El 18 de abril de 2022, el impugnante interpuso recurso de apelación contra la Resolución de Gerencia General Nº 026-2022-GG-OSITRAN, bajo los siguientes argumentos:
(i) La jornada de trabajo se instituyó para garantizar un lapso razonable de labores que proteja al trabajador de la explotación. Las oficinas que gestionan los recursos humanos deben vigilar el cumplimiento de dicha regla.
(ii) No tiene antecedentes.
(iii) Se le delegan muchas tareas delicadas debido a su experiencia. Siempre le asignan las tareas más complejas, y también representa a sus superiores en varias actividades. Asumió los pendientes de otro colaborador y todo el trabajo que era destinado para dos personas lo realizó solo.
(iv) No compensó las horas trabajadas en sobre tiempo los últimos meses del 2019 y enero de 2020, tal como lo permite el marco jurídico porque no quería dejar a su área sin apoyo debido a la disminución de personal que se afrontaba en dichos periodos.
[Continúa…]
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