MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE CUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO FIRME
José María Pacori Cari
Maestro en Derecho Administrativo por la Universidad Nacional de San Agustín en el Perú. Miembro Honorario del Ilustre Colegio de Abogados del Cusco. Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo. Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
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Modelo de demanda de ejecución de acto administrativo firme
CUADERNO: Principal
ESCRITO n.º 01-2026
SUMILLA: Demanda contenciosa administrativa de cumplimiento de acto administrativo firme
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
[Nombres y apellidos del administrado titular del interés jurídicamente tutelado], identificado con DNI n.° [número], señalando domicilio real [dónde vive], domicilio procesal [indicar], con domicilio procesal electrónico en la casilla judicial electrónica [número], señalando para efecto de actuaciones procesales virtuales mi correo electrónico en [indicar] con número de teléfono móvil y WhatsApp [indicar]; a Ud., respetuosamente, digo:
I. DEMANDADO Y DIRECCIÓN DOMICILIARIA
La presente demanda la dirijo en contra de:
1. [Indicar la denominación de la entidad pública demandada, por ejemplo, Municipalidad, Gobierno Regional, Ministerio], con dirección domiciliaria para notificaciones en [indicar].
2. En defensa de los intereses del Estado, se deberá emplazar con la presente demanda al Procurador encargado de los asuntos judiciales del [indicar la entidad], a quien se le deberá notificar en [indicar].
II. PETITORIO
En acumulación objetiva y originaria de pretensiones
Como pretensión principal, solicito se ordene a la entidad demandada [por ejemplo, el pago de reembolsos tributarios, pago de contraprestación derivada de contrato administrativo, devolución de pago indebido en exceso, inscripción de un acto administrativo en el registro respectivo] en cumplimiento del acto administrativo firme contenido en la Resolución [identificar el acto administrativo].
III. ACTUACIÓN IMPUGNABLE
El artículo 4, inciso 2, del TUO de la Ley 27584 indica: “Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas”: “2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la administración pública.” En el presente caso, se impugna la inercia en el cumplimiento de la Resolución [identificar].
IV. PRETENSIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
El artículo 5, inciso 4 del TUO de la Ley 27584 indica: “En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente”: “4. Se ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme”. En el presente caso, la pretensión principal es para que se ordene la realización de una actuación administrativa en virtud de la Resolución [identificar].
V. EXCEPCIÓN AL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
El artículo 20, inciso 2) del TUO de la Ley 27584 indica: “No será exigible el agotamiento de la vía administrativa en los siguientes casos”: “2. Cuando en la demanda se formule como pretensión la prevista en el numeral 4 del artículo 5. En este caso el interesado deberá reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el cumplimiento de la actuación omitida. Si en el plazo de quince días a contar desde el día siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuación administrativa el interesado podrá presentar la demanda correspondiente” (el resaltado es nuestro). En el presente caso, con fecha [fecha], cumplí con presentar mi escrito de reclamación de cumplimiento de la Resolución [identificar].
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VI. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Con fecha [indicar] se emite la Resolución [identificar] que ha resuelto lo siguiente:
[Por ejemplo, el pago de reembolsos tributarios, pago de contraprestación derivada de contrato administrativo, devolución de pago indebido en exceso, inscripción de un acto administrativo en el registro respectivo]
2. Estando a los requerimientos verbales y escritos efectuados, con fecha [indicar] presenté mi escrito de reclamación de cumplimiento de la Resolución [identificar]; sin embargo, hasta la fecha no se cumple con el acto administrativo firme, motivando la interposición de la presente demanda.
VII. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. El artículo 192 del TUO de la Ley n.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General – Decreto Supremo n.° 006-2026-JUS, indica: “Los actos administrativos tendrán carácter ejecutario, salvo disposición legal expresa en contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley”.
2. El artículo 212 del TUO de la Ley n.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General – Decreto Supremo n.° 006-2026-JUS, indica: “Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto”.
VIII. MONTO DEL PETITORIO
Por la naturaleza de la pretensión, no es cuantificable en dinero.
IX. MEDIOS PROBATORIOS
1. Constancia de notificación de la Resolución [identificar], con la finalidad de acreditar su firmeza.
2. Resolución [identificar] con la finalidad de acreditar la existencia de la actuación de la entidad pública que se pide que se cumpla.
3. Escrito de reclamación de cumplimiento de la Resolución [identificar] con la finalidad de acreditar el agotamiento de la vía previa antes de demandar.
X. ANEXOS
1-A Copia simple del Documento Nacional de Identidad del demandante
1-B Arancel por ofrecimiento de pruebas
1-C Cédulas de notificación tantas partes hay en el proceso.
1-D Constancia de notificación de la Resolución [identificar].
1-E Resolución [identificar].
1-F Escrito de reclamación de cumplimiento de la Resolución [identificar].
POR LO EXPUESTO
Pido a usted admitir a trámite la presente demanda.
PRIMERO OTROSÍ. Admitida a trámite la demanda, solicito se ordene a la entidad demandada para que remita copia certificada del expediente administrativo relacionado con las actuaciones impugnadas, conforme al artículo 23, primer párrafo, del TUO de la Ley 27584, que indica: “Al admitir a trámite la demanda, el Juez ordenará, de ser el caso, a la Entidad Administrativa, a fin de que el funcionario competente remita copia certificada del expediente con lo relacionado a la actuación impugnada, en un plazo que no podrá exceder de quince días hábiles, con los apremios que el Juez estime necesarios para garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo imponer a la Entidad multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia”.
SEGUNDO OTROSÍ. Vía procedimental. Si bien no es un requisito de admisibilidad de la demanda, indicamos que la vía procedimental que le corresponde a la presente demanda es la vía procedimental del proceso urgente conforme al artículo 25, inciso 2) del TUO de la Ley 27584, debido a la tutela urgente de lo solicitado.
Lima, 26 de junio de 2026
[Firma del administrado demandante]
[Firma y post firma del abogado del demandante]
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